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2018玉林市中级人民法院工作报告

2018-02-19 09:32 玉林新闻网-玉林日报
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玉林市中级人民法院工作报告

——2018-02-19在玉林市第五届人民代表大会第四次会议上

玉林市中级人民法院院长 刘拥建

各位代表:

我代表玉林市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,同时请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾

2017年,市中院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协和社会各界大力支持下,全面贯彻党的十八大和十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠诚履职,奋发图强,各项工作取得新进展。全市法院共有11项工作、19个集体和61人次获自治区级以上表彰。

一、围绕公平正义,强化司法职能守土尽责

全市法院紧抓审判执行工作质效为第一要务,全面强化精细管理,采取各种提质增效措施,不断提升审执工作质效。全市法院受理各类案件37606件,同比上升12.78%,审结34827件,同比上升16.61%,审限内结案率为99.35%。各类案件一审服判息诉率为87.4%,同比上升3.16%。法官年人均办案122件,同比上升114.03%。其中,市中院受理各类案件4533件,同比上升13.81%,审结4194件,同比上升44.22%,审限内结案率为98.58%。全市法院司法质效工作始终位居全区法院前列,连续五年获全区法院绩效考评一等奖。

(一)强化刑事犯罪惩治,着力促进平安建设。依法严惩恐怖犯罪、杀人、抢劫、绑架、毒品等严重危害国家安全、人民生命和财产安全的犯罪,顺利审结周伟定等7人特大制毒案、“2·28”系列枪支案件、龙建才故意杀害退休法官案等一大批重大社会影响案件。依法严惩涉征地补偿、扶贫领域等职务犯罪,审结南宁市政协原党组副书记容康社等各类职务犯罪案件115件。同时,坚持宽严相济原则,对291人适用缓刑、管制或免予刑事处罚。全市法院共审结各类刑事案件3619件。

(二)强化民商纠纷调处,着力维护社会和谐。审结各类民商事一、二审案件22394件,同比上升13.26%,其中,调撤结案9926件,调撤率为44.32%。审结各类经济合同纠纷案件12385件,结案标的44.86亿元,促进社会经济健康发展。审结专利权、著作权、商标权等知识产权案件21件,服务创新驱动发展。审结劳动争议案件933件,维护劳动者权益。

(三)强化行政矛盾化解,着力支持依法治市。注重强化对行政案件的和解和对行政行为的法律指导和司法监督,促进法治政府建设,支持行政机关加强行政应诉工作,实现了行政首长出庭应诉工作常态化,市县领导出庭应诉共48人次。共审结一、二审行政案件279件。容县法院被定为全区法院国土资源非诉行政执行案件裁执分离制度改革试点。

(四)强化执行难题攻坚,着力兑现胜诉权益。全市法院共组建了80个执行团队,先后开展执行攻坚年、执行案件集中清理月和各种专项执行活动,不断推进失信联动惩戒工作,重点突出执行强制性。公布失信被执行人名单10690人,对妨碍执行的被执行人移送公安机关立案侦查20件21人次,因拒不履行生效判决、裁定判处刑罚8人,司法拘留37人,限制高消费10690人。共执结案件8176件,执结标的31.31亿元,执行标的到位率比全区法院高出21.68个百分点。成功执结了“天山亿元欠款案”等多个大案以及“玉林地区东湖实业公司借款合同纠纷执行案”等一批长期未能执结的骨头案,取得了良好的社会效果。

二、紧贴工作大局,创新司法服务扎实有力

(一)创新司法服务机制,助推经济发展

1.主动对接县域经济发展需求。市中院先后出台《关于司法服务玉林市县域经济发展的实施意见》和《关于司法保障和服务企业发展的实施意见》,召开司法服务县域经济企业座谈会,为企业提供常态化司法服务,切实维护好县域经济发展。市中院和福绵区法院分别在中滔环保产业园成立了司法服务工作站和巡回法庭,积极服务园区项目建设。北流市法院成立了司法服务陶瓷业工作站和司法服务建筑行业工作站。容县法院主动服务当地旅游行业并着力打造了柚乡特色司法服务品牌。北流市法院和容县法院还针对重点旅游区的司法需要设立了旅游巡回法庭。全市法院特色司法服务县域经济的工作经验获得了自治区高级法院主要领导批示肯定。

2.不断强化司法金融联动格局。推进落实市中院联合玉林银监分局、银行业协会出台的《关于建立玉林市司法金融联动协作机制实施方案》《玉林市司法金融联动协作机制联席会议制度》等六项工作制度,不断促进司法金融联动机制能效发挥。全市法院通过司法金融联动平台化解金融纠纷案件1311件,执结涉金融类案件677件,执结标的达18.18亿元。此外,向金融机构有针对性提出防范化解风险建议111条,规范和引导金融资本健康运行,进一步推动了我市金融行业健康有序发展。

3.积极护航重大项目落地生根。出台《关于为玉林市“两城市一中心”建设提供司法保障和服务的实施意见》,切实为市委、市政府“三个年一活动”等中心工作提供有力的司法保障和司法服务。坚持“服务大局、依法均衡利益”的处理原则,对涉重点项目的案件努力做到快立案、快审结、快执行。积极运用司法手段协调涉重大项目案件,向重点项目企业以及周边群众提供法律咨询、法律服务167次,促进了重点项目建设的顺利进行。

(二)创新社会治理模式,维护社会稳定

1.创新多元化解矛盾模式。充分发挥“人民调解委员会驻人民法院诉讼服务中心工作站”作用,强化诉前调解。共诉前调处案件2325件,成功调解2280件,调解率为98.06%。同时,通过玉州区法院“文惠新调解工作室”、福绵区法院“农民工维权之家”、容县法院“驻村联动调解办公室”、博白县法院“屯—村—镇—法庭”四级农村诉调对接网络、兴业县法院“联防联动机制”等诉调平台化解矛盾纠纷3013件,促进了社会的和谐发展。

2.打造未成年人司法工作品牌。创设“法庭、基地、校园、家庭”四大平台联动融合的未成年人审判、帮教特色工作模式,成功举办“法律同行·助力梦想”——玉林市走进校园大型法治宣传教育活动。充分发挥全市11个青少年法制教育基地作用,不断强化法治教育。陆川县法院成立了由26名成员组成的“助力梦想团”,博白县法院成立了由20多名女法官组成的白州女法官护蕾队。陆川县法院被全国关工委评为全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动优秀组织奖。市中院未成年人司法工作经验在全国儿童权益司法保护研讨会上获推广介绍。

3.深化便民利民司法服务工作。成立司法救助委员会,完善刑事被害人、涉诉信访人、执行等救助机制。对符合救助条件的困难当事人共减缓免诉讼费2180.94万元,发放司法救助金214.16万元。开设12368诉讼服务热线,为群众提供便利诉讼服务。选派241名法官参与“三官一律”进社区活动,共参与化解矛盾纠纷156件。市中院和容县法院分别设立了法律援助中心驻法院法律服务工作站,对困难当事人免费提供法律援助,形成第三方便民诉讼服务机制。陆川县法院创建“四个一”服务群众工作机制。

4.加大司法宣传工作力度。全面实现“网站+微博+微信”三位一体的法治宣传新格局,大力开展法治宣传教育工作,市中院的司法宣传工作获得了最高人民法院的通报表扬。深入开展“庭审进社区、进村屯”活动,将区域内多发性典型案件的庭审搬进社区、村屯,实现法治教育零距离,共在社区、村屯开展庭审157件次,约3万多群众现场观看了庭审。对1834件典型案件进行了网上直播,约94万网民观看了现场直播,有效促进了我市群众安全感和满意度提升。

三、落实改革任务,破解司法难题成效显著

(一)全面推行法官员额制改革。全市法院任命了首批308名入额法官,组建新型法官审判团队,认真落实审判责任制,有效建立了谁办案谁负责的全新审判模式。

(二)建立专业法官会议制度。制定《玉林市中级人民法院专业法官会议工作规则》,改革审判委员会讨论案件模式,成立了由资深法官组成的刑事、民事、行政立案审监、执行4个领域的专业法官会议,为法官办案进行业务指导,促进办案质量提升。

(三)创新审判管理机制。推进案件繁简分流工作,建立小额诉讼速裁机制,做到繁案精审、简案快审。创新送达方式。积极使用执法记录仪或者电话录音等方式确认当事人身份。对外出务工的当事人,使用邮寄、网络视频对话等方式进行传唤,提高送达效率。推进审理方式集约化、庭审简略化。在全区率先以文件形式将简易程序案件由3个月审限缩减为45天,对简易系列案件采用集中开庭审理模式,大大提高审判效率。全市法院适用简易程序审理案件14480件。玉州区法院速裁中心审结案件1962件,其中调撤结案1258件,平均结案时间44天,最快为1天。

(四)推进家事审判改革。全面强化家事审判中心建设,推行“冷静期”、家事案件财产申报等制度,强力化解家事矛盾,共审结家事案件4757件,其中,调撤结案2322件,调撤率为48.81%。全市法院家事审判改革工作得到了自治区政法委、高级法院和妇联等部门的充分肯定。

(五)创新执行工作机制。一是创立“5+10+20”财产查控机制。明确规定立案后5天内完成财产查询,10天内完成财产控制,20天内进行分流,有效提高执行效率。二是推行执行团队+N模式。将执行团队延伸扩大为“执行长+执行法官+法官助理+法警+书记员+人民调解员等有关单位和社会人士”模式,充分发挥社会各界力量作用,强化联合执行力度。该模式被自治区高级法院在全区法院推广。三是构建联合信用惩戒机制。全力打造“一处失信、处处受限”的工作新格局,与市公安局建立协助查控被执行人和被执行车辆工作机制,由市公安机关协助法院对被执行人实施拘留或对其车辆进行查扣。与市住房公积金管理中心建立联动协作机制,强化涉住房公积金执行案件的查询、冻结和扣划等相关工作。向市纪委、组织部推送失信干部和公职人员名单120人次。市委组织部向市中院查证失信情况人数143名。

(六)强化智慧法院建设。建成执行指挥中心,实现对执行现场同步远程指挥协调和电子送达法律文书。实现庭审同步录音录像,强化网上庭审直播模块建设。改造升级信息化基础设施,实现内网网站、远程视频会议、移动办案办公和庭审巡查系统的深度应用。全面开展网上立案和电子卷宗随案生成工作。博白县法院作为全区法院网上立案和电子卷宗随案生成试点单位,基本实现电子卷宗随案生成,该院网上立案和电子卷宗随案生成工作经验在全区法院有关会议上作了介绍。

四、践行阳光司法,强化外部监督广开路径

(一)推动联络工作发展,积极主动接受人大监督、政协民主监督。全市法院聘请了160名人大代表、政协委员和社会知名人士作为执法监督员,并安排专人对执法监督员举报的情况进行调查处理。全市法院领导班子成员分别与2-3名人大代表结成对子,及时向人大代表发送有关手机短信。积极开展“阳光评议”活动,邀请人大代表、政协委员156人次旁听案件庭审、监督执行案件共32件。

(二)认真对待检察建议,支持、配合检察机关法律监督。依法接受检察机关法律监督,贯彻分工负责、互相配合、互相制约的宪法原则,保证准确有效地执行法律,认真办理检察建议,积极落实重大案件检察长列席审判委员会制度,认真配合检察机关履行法律监督职责,共同维护司法公正。

(三)强化司法信息公开,广泛接受公众监督。健全司法公开四大平台,对依法应当公开审理的案件做到庭审公开、认证公开及裁判结果公开,不断扩大司法公开受众范围,努力提升司法公信力。全市法院裁判文书上网22556份,在官方网站、微博、微信等平台发布司法信息22139条。

(四)打造联动听证平台,提升公开听证效果。出台申诉、执行异议、涉诉信访、保全异议等案件的相关听证制度,邀请人大代表、政协委员、社会权威人士参与听证,不断提高听证的公信力。全市法院再审审查听证率达到了78.17%。

五、狠抓队伍建设,夯实司法根基毫不懈怠

(一)全面贯彻从严治党,增强队伍政治素养。坚持抓党建带队建促审判,推进“支部+审判团队”建设,深入开展 “两学一做”专项教育活动,落实全面从严治党主体责任,强化制度刚性约束,严肃党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,坚持党内组织生活制度,认真落实严抓严管的党建要求,引导干警牢固树立“四个意识”,保持队伍先进性和纯洁性。

(二)加强司法能力建设,提升司法工作水平。建立院长、庭长办案责任制,充分发挥领导带头办案的引领作用。市中院将每月第一周作为院领导办案周,让院领导集中精力办理案件。全市法院院、庭领导审结案件21474件,占比为61.54%。认真落实“五个过硬”要求,广泛开展“五个一百”和优秀示范庭审评选活动,提升司法人员岗位工作能力。加强业务培训指导,全市法院干警年参训率为100%。加强理论和调查研究工作,切实提升解决问题的能力。市中院领导下基层开展调研工作人均为36天。积极开展重点课题调研和学术讨论活动,有4篇调研文章在全国法院评选中获奖,9篇论文在全区法院评选中获奖。市中院和容县法院分别被评为全区法院学术论文讨论会评选工作优秀组织奖。

(三)严抓队伍作风建设,筑牢司法廉洁防线。建立领导干部干扰办案的责任追究制度、“随案廉政监督卡”制度等,积极开展“解决六难三案问题”活动、“五查五整顿”活动、“规范执法、公正司法、优质服务”活动以及八项规定“回头看”活动。采取明察暗访和司法巡查方式,不断加强对干部人事、资金管理、大宗物资采购、审判和执行工作的监督力度,对苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒、批评教育,以“零容忍”的态度坚持有案必查、有腐必惩,进一步规范司法权力运行。

(四)积极营造法院文化氛围,增强队伍凝聚力。坚持每周一举行升国旗仪式,不断陶冶队伍情操。积极开展“五四”青年诗会、读书日、“学习十九大精神”座谈会等一系列专题活动,切实提升队伍的文化素养。在玉林市“七一”党庆暨“读经典、颂党恩”朗诵比赛中荣获一等奖。

各位代表,过去一年全市法院工作取得的进步离不开市委的领导,上级法院的指导,人大的监督,政府、政协以及社会各界的支持。尤其是各位人大代表、政协委员就法院工作多次建言献策,给予了很多关心和支持,有力推动了全市法院工作的发展进步。在此,我代表全市法院,向市委、人大、政府、政协和社会各界特别是各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年,我们也清醒地认识到,法院工作中还存在不少问题和困难:面对新时代经济社会发展新需求、新期待,司法服务的针对性、有效性还需要进一步增强;司法改革综合配套措施不健全,审判权运行模式还需要进一步完善,案件的质量还需要进一步提升;办案压力持续增大,相当一部分法官常年超负荷工作;“执行难”问题依然存在;信息化建设有待加强,智慧法院建设仍任重道远等。对此,我们将深入剖析,精准施策,认真加以解决。

2018年主要工作计划

党的十九大对全面依法治国、深化司法改革作出了全面部署,为人民司法事业发展进一步指明了方向。下一步,全市法院将以十九大精神为统领,全面贯彻新发展理念,在坚持公正司法、服务大局、服务人民上狠下功夫,全力以赴做好新时代全市法院工作:

(一)围绕地方发展,强化法治保障,从大局出发全面谋划法院工作。切实增强司法服务大局意识,紧扣党委中心工作,从全市经济社会发展大局出发,统筹谋划好当前和今后一个时期全市法院工作的新思路,努力为我市产业升级和转型发展做好司法保障和服务工作。

(二)坚持问题导向,破除发展瓶颈,开创执法办案提质增效新局面。充分发挥审判职能作用,切实履行好维护国家政权特别是政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

(三)深化司法改革,强化基础制度建设,全面提升司法工作水平。进一步深化和巩固改革成果,在第一轮改革的总体框架下深化规范司法权力运行、完善司法人员分类管理和职业保障等综合配套改革,不断完善各项工作机制。

(四)大力推进“智慧法院”建设,提升信息化水平,促进审判体系现代化。准确把握云计算、大数据等信息技术的新进展新应用,大力推进“智慧法院”建设,力争2018年建成人民法院信息化3.0版。继续抓好玉州、容县、福绵三个基层法院的审判业务综合楼建设、市县两级法院的诉讼服务中心建设以及部分法庭的改扩建工作。

(五)切实提高政治站位,全面强化队伍建设,坚定不移落实全面从严治党要求。按照十九大提出党的建设新要求,坚持从严从实抓好法院队伍建设。强化全市两级法院的党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。按照“五个过硬”要求,以增强干警“八个本领”为目标,推动法院队伍正规化、专业化、职业化建设。着力加强法院的党建文化、审判文化和制度文化建设,不断提升法院的良好形象。

各位代表,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,是我们不懈奋斗的目标!面对发展的新形势、改革的新任务和社会的新期待,全市法院将勇担时代新使命,忠诚履职、锐意进取,为推进玉林市经济社会实现跨越发展作出新的更大贡献!

责任编辑:刘子扬
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